搶抓新機(jī)遇 謀劃新發(fā)展
為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“美麗三江”高質(zhì)量發(fā)展而奮斗
——中共北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司建三江分公司第一屆委員會(huì)報(bào)告
柳 毅
2021年12月23日
各位代表、同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委和集團(tuán)黨委的決策部署，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部職工群眾加快建設(shè)新時(shí)代“美麗三江”，向著率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
一、五年砥礪奮進(jìn)，建三江改革發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代
（一）五年來(lái)，以深化改革為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)體制、建機(jī)制，催生企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力
一是全面完成分子公司企業(yè)化改革任務(wù)。大力壓縮管理層級(jí)，年均節(jié)約管理費(fèi)4000萬(wàn)元以上。建三江管理局及15個(gè)農(nóng)場(chǎng)整建制轉(zhuǎn)為北大荒集團(tuán)的分子公司，并完成了分子公司內(nèi)控體系建設(shè)。辦社會(huì)職能有序移交屬地政府，實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、社企分開(kāi)。二是深入推進(jìn)“三會(huì)一層”制度建設(shè)。全面依法落實(shí)了分公司黨委會(huì)、經(jīng)理層和農(nóng)場(chǎng)有限公司黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)責(zé)事項(xiàng)、議事規(guī)則，推動(dòng)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。三是持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革。完成了11個(gè)農(nóng)場(chǎng)有限公司1981人“入編定崗”工作，真正實(shí)現(xiàn)了以編定崗、以崗選人，人崗相宜的目標(biāo)。四是穩(wěn)步推進(jìn)“國(guó)企改革三年行動(dòng)”。制定了工作臺(tái)賬，明確了6個(gè)方面39項(xiàng)工作任務(wù)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、深化混合所有制改革等重點(diǎn)任務(wù)取得新成效，目前已完成任務(wù)目標(biāo)的90%以上。
（二）五年來(lái)，以增收增效為目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、重科技，引領(lǐng)智慧農(nóng)業(yè)新典范
一是提升糧食產(chǎn)能。以國(guó)家宏觀調(diào)控及市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，年糧食播種面積穩(wěn)定在1100萬(wàn)畝左右，五年來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)3203萬(wàn)噸。二是夯實(shí)農(nóng)田基礎(chǔ)。累計(jì)投入資金53.9億元，實(shí)施防洪除澇灌溉工程建設(shè)。投入資金40億元，完成灌區(qū)田間配套和灌區(qū)骨干工程建設(shè)任務(wù)，地表水置換地下水面積360萬(wàn)畝，壓采地下水9.5億立方米。投入資金27.8億元，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)247.5萬(wàn)畝。三是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。累計(jì)投入資金46.8億元更新各類農(nóng)機(jī)具，總量達(dá)38.3萬(wàn)臺(tái)件，綜合機(jī)械化率達(dá)到99.2%，高出全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)。側(cè)深施肥插秧機(jī)1.3萬(wàn)余臺(tái)，占全墾區(qū)的85%，占全省的70%以上。變量側(cè)深施肥插秧機(jī)81臺(tái)，占世界使用總量的35%。四是率先打造智慧農(nóng)場(chǎng)群。建設(shè)七星、創(chuàng)業(yè)、二道河、紅衛(wèi)、勤得利、勝利等6個(gè)智慧農(nóng)場(chǎng)群，累計(jì)完成數(shù)字化、無(wú)人化作業(yè)面積340萬(wàn)畝，開(kāi)啟了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“無(wú)人作業(yè)”新時(shí)代。五是提升科技支撐能力。先后與哈工大、中國(guó)農(nóng)大、國(guó)家氣象衛(wèi)星中心、上海聯(lián)適等校企合作，年均開(kāi)展創(chuàng)新項(xiàng)目20項(xiàng)以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到76%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到95%。六是示范推廣新項(xiàng)目。大力推廣應(yīng)用“一改、兩節(jié)、三提、四減”種植新模式，年均推廣“三減”技術(shù)措施1000萬(wàn)畝以上；節(jié)水控灌技術(shù)700萬(wàn)畝；建設(shè)全國(guó)首家智能化育秧硬盤(pán)生產(chǎn)廠，年生產(chǎn)能力900萬(wàn)張，應(yīng)用疊盤(pán)暗室育苗技術(shù)34萬(wàn)畝，畝增產(chǎn)30公斤以上，畝節(jié)本增效80元以上。七是落實(shí)集團(tuán)“雙控一服務(wù)”。主要農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)供率達(dá)到100%，五年累計(jì)降低物化投入成本達(dá)11.5億元。八是推進(jìn)黑土耕地保護(hù)。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量“雙紅線”不動(dòng)搖，退耕還濕1.88萬(wàn)畝；落實(shí)補(bǔ)充耕地和提質(zhì)改造規(guī)模20.5萬(wàn)畝，新增耕地4.9萬(wàn)畝；推廣秸稈全量還田面積98%以上、綜合利用率達(dá)100%；年均落實(shí)減肥減藥面積1000萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)減化肥10%、減藥20%以上；累計(jì)完成水旱田休耕輪作137萬(wàn)畝。黑土耕地保護(hù)能力居全國(guó)首位。九是發(fā)展林畜產(chǎn)業(yè)。累計(jì)投入1.8億元，完成造林面積4.2萬(wàn)畝；新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)11處；有效養(yǎng)殖水域、灘涂面積1607公頃；累計(jì)糧改飼面積1.2萬(wàn)畝；重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫密度達(dá)到100%。
（三）五年來(lái)，以三產(chǎn)融合為主線，優(yōu)存量、拓增量，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢(shì)能
一是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。區(qū)域內(nèi)加工企業(yè)優(yōu)化到49家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，年加工水稻能力近403萬(wàn)噸，全口徑工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值267.2億元，工業(yè)增加值達(dá)到17.6億元。新建生物質(zhì)熱電廠2家、炭基肥廠1家、秧盤(pán)廠1家。二是提升倉(cāng)儲(chǔ)能力。投資2.6億元，新建政策性糧食倉(cāng)容74萬(wàn)噸，區(qū)域內(nèi)國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到1280萬(wàn)噸；投資6.3億元，新建曬場(chǎng)631萬(wàn)平方米，糧食處理能力有了新提高。完成產(chǎn)地供應(yīng)庫(kù)整合工作，成立建三江收儲(chǔ)有限公司，推進(jìn)了“產(chǎn)業(yè)公司+基地”一體化運(yùn)營(yíng)。三是推進(jìn)招商引資。累計(jì)招商引資項(xiàng)目31個(gè)，投資金額達(dá)29.9億元。四是加快品牌建設(shè)。組織參加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，推介“建三江”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。修訂了“建三江大米”品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定了“建三江大米”地理標(biāo)志和地方標(biāo)準(zhǔn)，與28家優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽訂《建三江商標(biāo)使用許可合同》，“建三江”商標(biāo)逐步形成區(qū)域品牌。五是提升營(yíng)銷能力。投資550萬(wàn)元，完成了15家“綠色智慧廚房”建設(shè)工作，推出“建三江”品牌榜單102個(gè)。2021年?duì)I銷中心營(yíng)業(yè)總額達(dá)6256萬(wàn)元。六是發(fā)展特色旅游。新增A級(jí)景區(qū)1家，建設(shè)各類景區(qū)10余處，開(kāi)發(fā) “東極之旅”精品線路，年均接待游客10萬(wàn)人次。
（四）五年來(lái)，以民生保障為重點(diǎn)，抓建設(shè)、優(yōu)服務(wù)，順應(yīng)民生改善新期待
一是常態(tài)化開(kāi)展疫情防控。分公司各單位嚴(yán)格落實(shí)疫情防控工作部署，確保建三江地區(qū)“零感染”。在全國(guó)疫情嚴(yán)重的危急時(shí)刻，建三江人民醫(yī)院16名醫(yī)護(hù)人員勇毅逆行支援武漢；在全省抗擊疫情的各個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，15 名醫(yī)護(hù)人員積極援助綏芬河、黑河、哈爾濱等地，體現(xiàn)了三江人民的奉獻(xiàn)精神。二是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確定建檔立卡貧困家庭1056戶1790人，通過(guò)“以業(yè)、以地、以崗”扶貧和政策保障等措施，提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，率先打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)。以擴(kuò)路、改水、接暖、通氣等民生工程為重點(diǎn)，逐步形成布局合理的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。新改建公路82.2公里，總里程達(dá)5526公里。改造供水管道85.2公里、排水管道82.8公里。新增及改造供熱鍋爐325噸、供熱管道101.4公里。新建氣化站1座，燃?xì)夤?yīng)兩萬(wàn)余戶。新增綠地62公頃，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到43%以上。新建公共衛(wèi)生廁所50座。新建多功能體育中心、文化服務(wù)中心等一批公共文體設(shè)施。建三江機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年完工，創(chuàng)造了全省乃至全國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)速度和質(zhì)量之最。四是保障水平不斷提高。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)100%，最低生活保障提高到600元，累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助資金2.1億元。申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼8493萬(wàn)元，惠及企業(yè)職工19.6萬(wàn)人次。申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)政策資金1.3億元，失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。接收退役士兵264人，并按照政策妥善安置。五是文教衛(wèi)生均衡發(fā)展。所有公辦幼兒園達(dá)到省級(jí)辦園標(biāo)準(zhǔn)，所有學(xué)校辦學(xué)條件均達(dá)到省一類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。完成各醫(yī)療機(jī)構(gòu)房屋改、擴(kuò)建工程，購(gòu)置大型醫(yī)療設(shè)備412臺(tái)。六是生態(tài)環(huán)境顯著改善。新建污水處理廠10座，生活污水處理率達(dá)88.1%。建成垃圾處理廠4座，新增生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、環(huán)境綜合整治率均達(dá)100%。萬(wàn)元GDP綜合能耗下降13.2%，提前完成減排指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)市縣達(dá)標(biāo)建設(shè)。
（五）五年來(lái)，以精細(xì)管理為抓手，防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)，管理水平躍升新高度
一是強(qiáng)化土地承包管理。規(guī)范土地承包合同簽訂手續(xù)，土地承包費(fèi)收繳率、統(tǒng)管率達(dá)100%。二是強(qiáng)化剛性預(yù)算管理。完善財(cái)務(wù)剛性預(yù)算管理辦法，堅(jiān)決控制無(wú)預(yù)算列支費(fèi)用、壓縮一切非經(jīng)營(yíng)性和各項(xiàng)管理費(fèi)用支出。三是強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。實(shí)現(xiàn)了線上辦理小額農(nóng)貸、土地承包合同簽訂、承包費(fèi)及多項(xiàng)費(fèi)用的收繳。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放小額農(nóng)貸177.5億元。四是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。重點(diǎn)做好閑置草原、水面、廠房和住宅、門(mén)市、車庫(kù)等盤(pán)活工作，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)。累計(jì)清收欠款2.2億元，去庫(kù)存8.2億元，化債39.1億元。五是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理。嚴(yán)格辦理項(xiàng)目審批、備案等相關(guān)手續(xù)，高質(zhì)量完成自籌及國(guó)投項(xiàng)目建設(shè)1089個(gè)共計(jì)59.9億元。六是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督管控。堅(jiān)持審計(jì)整改常態(tài)化、制度化管理，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。累計(jì)審計(jì)項(xiàng)目1068個(gè)，提出審計(jì)建議1511條，有效堵塞管控漏洞。
（六）五年來(lái)，以安全穩(wěn)定為根本，抓管理、筑平安，打造和諧發(fā)展新環(huán)境
一是打造“法制信訪”體系。全面推行主要領(lǐng)導(dǎo)包案制度，累計(jì)受理來(lái)信來(lái)訪4871批1.4萬(wàn)余人。加大重復(fù)信訪、長(zhǎng)年積案等信訪事項(xiàng)治理力度，辦結(jié)率100%。加大對(duì)纏訪、鬧訪、非訪打擊力度，依法打擊251人。二是推進(jìn)“平安三江”建設(shè)。建立“一站式”服務(wù)大廳和綜治維穩(wěn)中心，進(jìn)一步提升社區(qū)矯正工作水平，累計(jì)解除930人。紅衛(wèi)等7個(gè)農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”創(chuàng)建工作目標(biāo)。三是開(kāi)展“七五”普法。鴨綠河農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理服務(wù)站被司法部、民政部評(píng)為墾區(qū)唯一的“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”。四是建立矛盾糾紛化解體系。累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛1526件，調(diào)解率達(dá)到95%。五是開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。破獲3起涉嫌惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙案件。六是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。投入專項(xiàng)資金，組建專職消防隊(duì)伍16支，專職消防隊(duì)員332名。年均檢查各類單位9227家次，督促整改安全隱患7976處。堅(jiān)決扼制較大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（七）五年來(lái)，以黨的建設(shè)為核心，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，開(kāi)創(chuàng)從嚴(yán)治黨新局面
一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)中央、省委和集團(tuán)黨委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)部署要求，與改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)統(tǒng)一。二是強(qiáng)化黨組織建設(shè)。全面開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，為群眾辦實(shí)事2萬(wàn)余件?！安煌跣?、牢記使命”主題教育取得實(shí)效。黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)深入開(kāi)展，打造黨群服務(wù)中心、黨員示范崗、黨員先鋒模范崗487個(gè)。確立習(xí)近平總書(shū)記視察路線等4個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，召開(kāi)專題學(xué)習(xí)116場(chǎng)次，受教育黨員5000余人次。建三江黨建“細(xì)胞工程”被中組部列為《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難黨建工作案例》，被列為全國(guó)“不忘初心，牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)教材，是全國(guó)僅有的 32 個(gè)黨建案例之一、黑龍江省唯一入選的黨建案例。三是提升宣傳思想工作。持續(xù)抓好理論武裝工作，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保了意識(shí)形態(tài)工作穩(wěn)定良好。五年來(lái)在省級(jí)以上重要媒體刊發(fā)新聞稿件5500余條。選樹(shù)了一大批典型人物和群體。勝利農(nóng)場(chǎng)第六管理區(qū)被評(píng)為第五屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)；何培雄被授予全國(guó)勞動(dòng)模范；李曉輝獲得全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?；?人被授予全省勞動(dòng)模范，3人被授予全省和墾區(qū)“道德模范”。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部素質(zhì)全面提升。累計(jì)引進(jìn)各類人才1067人。五是加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶群建，發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。全面推進(jìn)了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作和“五個(gè)百萬(wàn)”職工勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)，七星農(nóng)場(chǎng)被授予全國(guó)民主管理廠務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位稱號(hào)；二道河農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)畝地號(hào)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化攻關(guān)小組獲得“全國(guó)工人先鋒號(hào)”。金立軍被授予全國(guó)“綠色生態(tài)工匠”稱號(hào)。北大荒建三江國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)女職工班組被授予全國(guó)三八紅旗集體榮譽(yù)稱號(hào)。各級(jí)團(tuán)組織評(píng)選青年先鋒崗等先進(jìn)典型335個(gè)，評(píng)選各類青年技術(shù)能手、行業(yè)標(biāo)兵180余人，較好地發(fā)揮了后備軍作用。六是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織開(kāi)展廉政黨課、廉政競(jìng)賽等活動(dòng)4197場(chǎng)次。以“六查”為手段推進(jìn)作風(fēng)整頓活動(dòng)，梳理歸納5大類23條具體問(wèn)題，實(shí)行銷號(hào)管理。開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”“三重一大”等專項(xiàng)檢查120余次，作風(fēng)建設(shè)等監(jiān)督檢查1100余次，明察暗訪230余次。累計(jì)處置問(wèn)題線索1009件，立案348件，處分385人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2561萬(wàn)元，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
回顧五年奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到：必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有毫不動(dòng)搖加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持以上率下，才能有效攻克改革發(fā)展中的難點(diǎn)，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須旗幟鮮明講政治，只有堅(jiān)定政治方向，以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為根本遵循，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前行，才能揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。必須胸懷全局謀發(fā)展，只有把建三江的發(fā)展融入我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、龍江全面振興、北大荒“三大一航母”建設(shè)工程中，才能持續(xù)發(fā)展。必須堅(jiān)持嚴(yán)的總基調(diào)不動(dòng)搖，只有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，才能篤定前行。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，“1213”高質(zhì)量發(fā)展工程體系建設(shè)仍存在短板。二是風(fēng)險(xiǎn)管控還需加強(qiáng)，資源、資產(chǎn)管控還存在漏洞。三是經(jīng)營(yíng)能力急需提高，了解和掌握市場(chǎng)的能力、企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力急待加強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，認(rèn)真加以解決。
幸福都是奮斗出來(lái)的！未來(lái)的五年，是分公司全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃發(fā)展的五年；是北大荒集團(tuán)全面建成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母關(guān)鍵的五年；是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。我們要站在新起點(diǎn)，迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇，謀劃新發(fā)展，奮力書(shū)寫(xiě)“中國(guó)綠色米都”高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
二、善思善悟善謀，科學(xué)擘畫(huà)“美麗三江”發(fā)展藍(lán)圖
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。黨中央審時(shí)度勢(shì)做出的“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的重大決策，這是我們謀劃未來(lái)發(fā)展的大前提、大邏輯、大背景。隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加速構(gòu)建以及國(guó)家、省和集團(tuán)新一輪重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為建三江開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的新征程提供了契機(jī)。審視自身，我們承擔(dān)著“當(dāng)尖兵、沖在前、做示范”的歷史使命，肩負(fù)著為構(gòu)建“三大一航母”多作貢獻(xiàn)的重大任務(wù)，胸懷著實(shí)現(xiàn)“人民對(duì)美好生活向往”的不懈追求。各級(jí)黨組織務(wù)必牢記習(xí)近平總書(shū)記在建三江考察時(shí)的重要指示精神，用企業(yè)化思維促進(jìn)思想解放，適應(yīng)農(nóng)墾改革發(fā)展新常態(tài)，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁，努力闖出一條具有“中國(guó)綠色米都”特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。
今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黑龍江墾區(qū)兩次“特指性”重要講話重要指示精神，按照集團(tuán)黨委確定的“1213”高質(zhì)量發(fā)展工程體系和“32366”任務(wù)體系要求，把分公司黨委在“牢記囑托、踐行使命”主題報(bào)告會(huì)上提出的建設(shè)新時(shí)代“美麗三江”的構(gòu)想細(xì)化為愿景目標(biāo)，重點(diǎn)打造“一帶三區(qū)”，即：關(guān)系國(guó)家糧食安全的產(chǎn)業(yè)帶、中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)“排頭兵”。
新時(shí)代“美麗三江”是在建三江已率先全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)型升級(jí)，步入更高起點(diǎn)、更全方位、更高質(zhì)量的全新發(fā)展階段。符合發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代潮流，激發(fā)著全體建三江職工群眾對(duì)未來(lái)的憧憬和奮斗激情。
“一帶三區(qū)”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)墾區(qū)兩次“特指性”重要講話和省委十二屆九次全會(huì)精神的集中體現(xiàn)；是助推“三大一航母”建設(shè)工程的重大舉措；是建設(shè)新時(shí)代“美麗三江”的核心內(nèi)容；是“中國(guó)綠色米都”高質(zhì)量發(fā)展的突出標(biāo)志。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，到“十四五”末期，運(yùn)營(yíng)耕地1200萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧豆總產(chǎn)150億斤；企業(yè)增加值147億元，年均增長(zhǎng)6%；居民人均可支配收入4萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入65億元，年均增長(zhǎng)7%；利潤(rùn)7.6億元，年均增長(zhǎng)5%；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在61%以下，企業(yè)實(shí)際負(fù)債基本化解。以優(yōu)異的成績(jī)書(shū)寫(xiě)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)在建三江的嶄新篇章。
新時(shí)代“美麗三江”建設(shè)的總體要求是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速度。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值、企業(yè)匯總利潤(rùn)和人均可支配收入再上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)體系”進(jìn)一步健全，“智慧農(nóng)業(yè)”規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，“壓艙石”地位進(jìn)一步鞏固?！爸袊?guó)綠色米都”和“建三江”名片更加靚麗，品牌市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)地位顯著提升。
——生態(tài)環(huán)境高品位。耕地和水資源得到有效保護(hù)利用，節(jié)能減排達(dá)標(biāo)。在已獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣的基礎(chǔ)上，向更高目標(biāo)邁進(jìn)。
——改革開(kāi)放高層次。主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局?！耙M(jìn)來(lái)”促進(jìn)合資合作項(xiàng)目落地。“走出去”融入全省全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈。建立健全充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。
——職工群眾生活高品質(zhì)。鄉(xiāng)村振興建設(shè)走在全省前列。居民可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，收入差距持續(xù)縮小，居民幸福指數(shù)大幅攀升。城鄉(xiāng)居民既能享受現(xiàn)代城市文明，又能擁有詩(shī)意田園生活。
——文明誠(chéng)信高水平。文化“軟實(shí)力”顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀和北大荒精神深入人心，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)不斷提高。職工群眾精神文化生活日益豐富。社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。
——企業(yè)治理高效能。企業(yè)治理制度體系更加完善，“法治三江、平安三江、和諧三江”建設(shè)卓有成效。
——黨的建設(shè)高質(zhì)量。黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分彰顯。黨員干部思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)。
展望未來(lái)，我們要始終與墾區(qū)同步，與祖國(guó)同行，與時(shí)代同頻。在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，在中華民族偉大復(fù)興的征程上，全方位展現(xiàn)新時(shí)代“美麗三江”的壯麗畫(huà)卷。
三、善作善成善為，加快構(gòu)建“一帶三區(qū)”新發(fā)展格局
“一帶三區(qū)”緊密聯(lián)系，相互作用，相互促進(jìn)。關(guān)系國(guó)家糧食安全的產(chǎn)業(yè)帶，是心系“國(guó)之大者”，提高政治站位的必然要求；中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)，是明確“一個(gè)定位”，當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”的時(shí)代使命；中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極；體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，是深化改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。必須統(tǒng)籌推進(jìn)，一以貫之，久久為功。
（一）在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)體系”上持續(xù)發(fā)力，打造“關(guān)系國(guó)家糧食安全的產(chǎn)業(yè)帶”。
一是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。構(gòu)建“中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)”。堅(jiān)持稻米主糧生產(chǎn)“壓艙石”地位不動(dòng)搖，承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)任務(wù)不動(dòng)搖，建設(shè)糧食生產(chǎn)“大基地”。按照良種良法良田配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)戶融合、生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)原則，促進(jìn)黑土耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。強(qiáng)化“雙控一服務(wù)”，不斷優(yōu)化稻米主糧品質(zhì)，提升食味值。建設(shè)以11葉品種為主的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)圓粒粳稻生產(chǎn)基地和12葉優(yōu)特優(yōu)質(zhì)的水稻品種種植區(qū)，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，名優(yōu)特優(yōu)質(zhì)水稻品種推向市場(chǎng)。圍繞“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，做中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者和示范者?？萍汲晒麘?yīng)用轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77％以上。落實(shí)《北大荒數(shù)字農(nóng)（牧）場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)方案》，利用三年時(shí)間建設(shè)完成8個(gè)“管理可量化、數(shù)據(jù)可利用、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制”的智慧農(nóng)場(chǎng)群。實(shí)施保護(hù)性耕作，鞏固寒地黑土優(yōu)勢(shì)。大力推廣“一改、兩節(jié)、三提、四減”節(jié)本增效種植新模式，重點(diǎn)推廣疊盤(pán)暗室出苗、節(jié)水控制灌溉、旱平免攪漿、變量側(cè)深施肥等成熟性技術(shù)。農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)無(wú)人化、少人化全覆蓋。水稻本田標(biāo)準(zhǔn)化改造面積達(dá)到500萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積的77%，逐步實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋。畝減肥10%、畝減藥20%以上，耕地質(zhì)量提高1個(gè)等級(jí)。實(shí)現(xiàn)糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)每年提升1個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)利用。重點(diǎn)抓好澇區(qū)工程和遠(yuǎn)期灌區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)地表水替代地下水。啟動(dòng)“四大灌區(qū)”遠(yuǎn)期骨干及配套工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，力爭(zhēng)達(dá)成365萬(wàn)畝設(shè)計(jì)灌溉面積，約可再壓采地下水10億立方米。力爭(zhēng)水稻節(jié)水灌溉面積達(dá)到100%。落實(shí)“田長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”舉措，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用綠色扮靚三江大地。
二是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推廣優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷的“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”模式。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)加工企業(yè)與種植基地緊密聯(lián)結(jié)，訂單種植面積400萬(wàn)畝以上，食味值較高的專品種訂單種植面積300萬(wàn)畝以上。計(jì)劃域外貿(mào)易訂單和產(chǎn)銷合作經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。突出大基地建設(shè)。全力配合集團(tuán)推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)整合，加快“三庫(kù)一中心”建設(shè)。農(nóng)場(chǎng)糧食處理中心及農(nóng)場(chǎng)控股企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)建新增倉(cāng)容240萬(wàn)噸，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施面積46.3萬(wàn)平方米。優(yōu)化曬場(chǎng)布局，擴(kuò)大規(guī)模，降低儲(chǔ)糧風(fēng)險(xiǎn)。圍繞“兩頭兩尾”，采用新建、重組、聯(lián)合、混改等多種形式，促進(jìn)水稻精深加工和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目落地，占據(jù)稻米產(chǎn)業(yè)鏈高端。鼓勵(lì)加工企業(yè)進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造，促使建三江地區(qū)稻米加工技術(shù)水平整體提升。要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，將大基地建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)營(yíng)銷相融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，完善利益鏈。要規(guī)劃建設(shè)好畜禽屠宰加工廠、專業(yè)禽類標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場(chǎng)和病死畜禽無(wú)害化處理廠，延長(zhǎng)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。
三是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。促進(jìn)以稻米營(yíng)銷為主的上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。實(shí)現(xiàn)全面積無(wú)公害種植，綠色食品監(jiān)測(cè)面積達(dá)到100%，綠色有機(jī)食品基地認(rèn)證面積500萬(wàn)畝以上。發(fā)展蟹蝦鰍蛙稻田綜合種養(yǎng)10萬(wàn)畝。“天然富硒帶”種植有機(jī)富硒稻50萬(wàn)畝，“建三江富硒米”實(shí)現(xiàn)量化生產(chǎn)并闖入高端市場(chǎng)。全力推進(jìn)15個(gè)農(nóng)場(chǎng)“北大荒綠色智慧廚房直營(yíng)店”的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，突出產(chǎn)品“寒地黑土、天然富硒、高科智造、四大灌區(qū)、綠色有機(jī)”的品牌特質(zhì)，拓寬營(yíng)銷渠道，做強(qiáng)、做響、做大“建三江”品牌。規(guī)劃建設(shè)稻米交易中心，逐步建設(shè)成為“北大荒農(nóng)墾集團(tuán)國(guó)際稻米交易中心”。依托“福前”“前撫”鐵路，規(guī)劃建設(shè)前哨農(nóng)場(chǎng)鐵路專用線和物流中心項(xiàng)目，完善物流體系建設(shè)。
（二）在深化改革上持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建“體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)”。深化改革是破解發(fā)展難題的金鑰匙。打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，是今后我們面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的硬任務(wù)。一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)一以貫之”的要求，落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。要明確責(zé)任主體，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，提高履職效能，促進(jìn)制度落地見(jiàn)效。二是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系和市場(chǎng)化機(jī)制。全面落實(shí)“三會(huì)一層”權(quán)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)黨委會(huì)前置程序，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)；董事會(huì)定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)事會(huì)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督；經(jīng)理層抓生產(chǎn)、謀經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)管理的職責(zé)定位，規(guī)范議事程序。三是建立完善激勵(lì)約束機(jī)制。在全面完成分子公司“三定”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善分子公司機(jī)關(guān)部門(mén)、直屬單位及管理區(qū)職能、崗位職責(zé)。繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，依靠制度管人管事管權(quán)，構(gòu)建高管能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減的人力資源管理機(jī)制。
（三）在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)上持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建“中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)”。下好“旅游+”一盤(pán)棋，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新支點(diǎn)。一是拓展旅游項(xiàng)目。充分利用自身資源稟賦，發(fā)掘、培育、開(kāi)發(fā)習(xí)總書(shū)記視察線路、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、濕地游、界江游、北大荒歷史文化游、研學(xué)游六大類型旅游項(xiàng)目。打造“三線一點(diǎn)”旅游線路。完善建三江機(jī)場(chǎng)和撫遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)之間線路上的精品景區(qū)景點(diǎn)。二是加快旅游業(yè)升級(jí)。力爭(zhēng)七星旅游名鎮(zhèn)、勝利農(nóng)場(chǎng)喀爾喀山旅游區(qū)晉升4Ａ級(jí)景區(qū)，二道河萬(wàn)畝大地號(hào)晉升3Ａ級(jí)景區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)勤得利濱水公園、五星山風(fēng)景區(qū)和青龍山白樺林景區(qū)以及青龍山灌區(qū)渠首等景區(qū)、景點(diǎn)，逐步納入旅游精品線路。三是完善體制機(jī)制。促進(jìn)旅游市場(chǎng)精細(xì)化、游樂(lè)一體化、進(jìn)出便利化、消費(fèi)實(shí)惠化。放大“旅游+”的疊加效應(yīng)，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)品銷售，宣傳“建三江”品牌，發(fā)展傳播建三江文化，逐步打造三江平原東部地區(qū)文化旅游勝地。
（四）在強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控管理上持續(xù)發(fā)力，把實(shí)現(xiàn)效益最大化作為永恒主題。一是以資源、資產(chǎn)、資本為重點(diǎn)，全面抓好經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)是在活化和利用耕地、林地、水面、草原等資源上加大力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)綜合利用，做到應(yīng)包盡包，應(yīng)收必收，多渠道創(chuàng)收。要抓好閑置資產(chǎn)的處置和經(jīng)營(yíng)，保證資產(chǎn)保值增值。要嚴(yán)格做好資產(chǎn)管理工作，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。二是以節(jié)支增效、降本增效為重點(diǎn)，全程抓好管理。要全面推進(jìn)剛性預(yù)算管理，圍繞非土地增收任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，通過(guò)收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、應(yīng)收賬款等重要指標(biāo)考核檢驗(yàn)企業(yè)發(fā)展能力和運(yùn)營(yíng)水平。以落實(shí)“四三管控”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。堅(jiān)決杜絕“兩非”、處置“兩資”、清理“兩金”、提高“兩利”、抓好“三清理”。建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)土地承包和經(jīng)濟(jì)合同管理，進(jìn)一步完善“捆綁式”審計(jì)方法，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，拓寬審計(jì)覆蓋面，以緊盯審計(jì)整改為重點(diǎn)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。
（五）在打造共建共治共享的社會(huì)治理格局上持續(xù)發(fā)力，把民之所望作為政之所向。要解民憂、紓民困、暖民心，不斷提升職工群眾的幸福指數(shù)。一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。建立完善困難職工常態(tài)幫扶解困和預(yù)防相對(duì)困難職工家庭返貧返困長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)做到“兩個(gè)鞏固”“三個(gè)保障”“四個(gè)不減”。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。重點(diǎn)抓好給排水、供熱設(shè)施維護(hù)及垃圾污水處理等新建、續(xù)建、維修等工程項(xiàng)目，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)。豐富建三江機(jī)場(chǎng)航線，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)綠化工作，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到44.5%。三是加強(qiáng)防控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)行業(yè)排查整治，確保無(wú)重大安全事故發(fā)生。優(yōu)化應(yīng)急管理體系。建立完善監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高度重視極端天氣影響，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。毫不懈怠地全面落實(shí)企業(yè)疫情常態(tài)化防控責(zé)任各各項(xiàng)措施，保障職工群眾生命健康安全。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。四是完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。借鑒和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“大慶模式”，結(jié)合開(kāi)展“八五”普法，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，繼續(xù)做好重復(fù)信訪治理和積案化解工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶案下訪，將矛盾化解在基層。五是提升醫(yī)療和幼教質(zhì)量。強(qiáng)化與省內(nèi)外各大院校技術(shù)合作與交流，全力打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目均等化。加強(qiáng)幼兒教育管理，打造一支專業(yè)化幼教隊(duì)伍，“十四五”末期，分公司19所幼兒園要全部達(dá)到省級(jí)一類園標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)建設(shè)8所省級(jí)幼教示范園。
（六）在提升文化“軟實(shí)力”上持續(xù)發(fā)力，把精神力量轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。文化是民族的血脈，是發(fā)展的深層動(dòng)力。一是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，夯實(shí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根基。建三江在半個(gè)多世紀(jì)特定歷史條件下，積淀、形成和發(fā)展了軍旅文化、移民文化、知青文化、黑土文化。要繼承和弘揚(yáng)北大荒精神，厚植文化底蘊(yùn)，讓干部群眾在文化熏陶中凝聚向心力。二是深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展文明單位、“五個(gè)100”志愿服務(wù)、先優(yōu)模評(píng)選等活動(dòng)，引導(dǎo)人們自覺(jué)遵守公序良俗，建立和諧清新人際關(guān)系，抵制不良庸俗習(xí)氣，倡導(dǎo)文明禮儀新風(fēng)，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，激發(fā)向上向善力量，構(gòu)筑思想文化和道德風(fēng)尚建設(shè)高地。三是豐富精神文化生活。開(kāi)展企業(yè)文化、社區(qū)文化等群眾性文化體育活動(dòng)。提高企業(yè)文體設(shè)施開(kāi)放水平。把更多資源向職工群眾傾斜，擴(kuò)大企業(yè)文化服務(wù)的覆蓋面。鼓勵(lì)支持《建三江文學(xué)》《江柳文學(xué)》《創(chuàng)業(yè)者》《白樺林》等文學(xué)社團(tuán)創(chuàng)作活動(dòng)，塑造企業(yè)特色文化。
四、善管善治善嚴(yán)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全面加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。各級(jí)黨組織要堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為新時(shí)代“美麗三江”高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，筑牢信仰根基。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨和抓基層黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)墾區(qū)兩次“特指性”重要講話指示精神，不斷鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心 牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等成果，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷強(qiáng)化述職評(píng)議考核作用，推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)政治監(jiān)督，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把貫徹落實(shí)總書(shū)記重大要求，作為政治巡查、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和督促檢查的首要內(nèi)容，常態(tài)化推進(jìn)“回頭看”工作，確保上級(jí)黨委的各項(xiàng)決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)。強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活鍛煉，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，更好地辨別政治是非、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)。
（二）強(qiáng)化思想建設(shè)，凝聚發(fā)展共識(shí)。要不斷提高宣傳思想工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，唱響主旋律，凝聚精氣神，打好主動(dòng)仗，夯實(shí)分公司高質(zhì)量發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝。嚴(yán)格黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)制度，以上率下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)墾區(qū)兩次“特指性”重要講話和重要指示精神。二是要抓好輿論引導(dǎo)和新聞宣傳。強(qiáng)化外宣工作，以上大報(bào)、大臺(tái)、大網(wǎng)，上頭條、上要位為目標(biāo)，全面展示分公司在改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面取得的成就。三是牢牢把握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。要強(qiáng)化各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)對(duì)基層單位意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況的督查與考核，推動(dòng)考核工作規(guī)范化、常態(tài)化。
（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘。常態(tài)化開(kāi)展“北大荒堡壘工程”“北大荒黨員課堂”等載體活動(dòng)，圍繞“六個(gè)基本”要求，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，圍繞“黨建千里示范帶”載體活動(dòng)，促進(jìn)“黨建+生產(chǎn)”相融合，在社區(qū)和管理區(qū)打造一批集服務(wù)、學(xué)習(xí)、休閑于一體的黨群服務(wù)站15個(gè)，打造田間黨小組75個(gè)。圍繞“黨建細(xì)胞工程”載體，深入開(kāi)展黨建載體項(xiàng)目化管理、黨員積分制管理、二十四節(jié)氣主題黨日等系列主題活動(dòng)，促進(jìn)“黨建+特色活動(dòng)”相融合，在農(nóng)場(chǎng)有限公司實(shí)現(xiàn)“特色黨建”全覆蓋。以“黨旗紅，農(nóng)業(yè)強(qiáng)，科技興，產(chǎn)業(yè)旺”為主線，構(gòu)建“黨建+營(yíng)銷”模式，重點(diǎn)打造“稻米全產(chǎn)業(yè)鏈”黨建示范點(diǎn)15個(gè)，推動(dòng)稻米產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級(jí)，形成組織凝聚黨員、黨員推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)助推群眾致富的黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。創(chuàng)新推進(jìn)“黨建+智慧”相融合模式，重點(diǎn)在智慧農(nóng)業(yè)、智慧管理、智慧防疫、智慧城鎮(zhèn)、智慧社區(qū) “五大板塊”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，構(gòu)建“智慧黨建”平臺(tái)APP，實(shí)現(xiàn)黨建高效化指導(dǎo)、規(guī)范化運(yùn)作、精準(zhǔn)化監(jiān)督、便捷化服務(wù)，努力構(gòu)建基層黨建發(fā)展新模式。大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁行動(dòng)”“先鋒行動(dòng)”“春苗行動(dòng)”，努力把每個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮先鋒作用。深入推進(jìn)“五型”班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。深入開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“能力建設(shè)提升年”活動(dòng)，切實(shí)提升干部“七種能力”，努力打造專業(yè)化隊(duì)伍。注重選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的有文化的優(yōu)秀年輕干部，著力優(yōu)化班子年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。加快適應(yīng)改革發(fā)展需求，時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌，不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)備、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、注重知識(shí)更新，提高專業(yè)水準(zhǔn)，努力成為本行業(yè)本領(lǐng)域的行家里手。堅(jiān)定踐行新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)中層干部尤其是青年后備干部的使用，建立黨政、經(jīng)營(yíng)、實(shí)用型人才引進(jìn)和培養(yǎng)選拔的長(zhǎng)效機(jī)制，以“三項(xiàng)制度”改革為契機(jī)，重點(diǎn)解決人事、勞動(dòng)、薪酬“能下、能出、能減”的問(wèn)題，有效激活干部隊(duì)伍活力，增添工作動(dòng)力。建立年輕干部成長(zhǎng)檔案，營(yíng)造引人、選人、留人、用人的良好環(huán)境，努力形成門(mén)類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接，適應(yīng)分公司轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
（五）強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，全面從嚴(yán)治黨。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，壓實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。緊緊圍繞黨中央、省委、集團(tuán)、分公司黨委決策部署執(zhí)行情況開(kāi)展精準(zhǔn)有力的政治監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，綜合運(yùn)用走訪調(diào)研、紀(jì)委書(shū)記談話提醒等方法，推動(dòng)履行“一崗雙責(zé)”。在監(jiān)督主責(zé)上深化構(gòu)建“1+2+3+N”監(jiān)督體系，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督主責(zé)，發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，緊盯群眾反映難點(diǎn)問(wèn)題深化民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上充分發(fā)揮“尖刀班”作用，注重在監(jiān)督中拓寬案源，精準(zhǔn)把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做好案件查辦后半篇文章。在廉政教育上常態(tài)化開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、講身邊廉政故事、廉政文化建設(shè)大拉練等形式多樣的廉政宣教活動(dòng)，筑牢干部廉潔從政思想防線。督促黨委班子會(huì)前學(xué)法，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)審核把關(guān)作用，著力提升依法治企能力水平，有效推動(dòng)“三不”一體推進(jìn)，營(yíng)造良好政治生態(tài)。
要深入開(kāi)展黨建帶工建、促團(tuán)建、強(qiáng)武裝工作，不斷開(kāi)創(chuàng)工會(huì)、共青團(tuán)和武裝工作新局面。要充分發(fā)揮工會(huì)組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。堅(jiān)持開(kāi)展“五個(gè)百萬(wàn)”勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、“工人先鋒號(hào)”等載體活動(dòng)，為分公司高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)。要以青年參與生產(chǎn)力發(fā)展、青年人才開(kāi)發(fā)、青年文化、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“五大工程”為載體，激勵(lì)廣大團(tuán)員青年立足崗位，用奮斗為青春添彩。要提升黨管武裝質(zhì)量效能。把牢政治方向、抓好動(dòng)員準(zhǔn)備、編強(qiáng)后備力量、提升兵員質(zhì)量，提高基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)水平，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。要持續(xù)加強(qiáng)老干部和關(guān)工委工作，關(guān)心老干部生活，發(fā)揮老干部余熱。
各位代表，同志們！歷史長(zhǎng)河川流不息，時(shí)代考卷?？汲Ｐ隆Ｃ鎸?duì)新的發(fā)展目標(biāo)和更高要求，我們必須付出艱辛努力和全部智慧。讓我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，用奮斗書(shū)寫(xiě)華章，走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路，在建設(shè)“三大一航母”的征程上交出合格的時(shí)代答卷、為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“美麗三江”高質(zhì)量發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！