三月份學習內(nèi)容：
深化改革 強化管理 聚焦主業(yè) 加快發(fā)展
為全面建成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母貢獻三江力量
——中共北大荒農(nóng)墾集團有限公司建三江分公司委員會(擴大)會議報告
柳 毅
（2021年3月11日）
同志們：
這次分公司黨委（擴大）會議的主題是：深入貫徹落實集團黨委（擴大）會議精神，以習近平總書記對墾區(qū)兩次“特指性”重要講話為指針，緊緊圍繞集團黨委確定的“1213”高質(zhì)量發(fā)展工程體系和“32366”任務體系，深化改革，強化管理，聚焦主業(yè)，加快發(fā)展，為全面建成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母貢獻三江力量！
下面我受分公司黨委委托，向大會作報告。
一、“十三五”時期成就和2020年工作回顧
“十三五”時期，建三江分公司黨委全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署，牢固樹立和貫徹“五大發(fā)展理念”，緊緊抓住發(fā)展第一要務，持續(xù)推進農(nóng)墾改革，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力建設大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化協(xié)同并進，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的作用更加突出，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用更加強勁，脫貧攻堅步伐更加有力，百姓生活幸福指數(shù)顯著提高，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明和黨的建設成就斐然，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
2020年，建三江分公司黨委以習近平總書記考察建三江時的重要指示精神為指引，按照集團黨委確定的“1213”高質(zhì)量發(fā)展工程體系和“181”發(fā)展戰(zhàn)略，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，分公司實現(xiàn)營業(yè)收入40.24億元，利潤總額5.17億元。
（一）改革穩(wěn)步推進，完成階段性工作任務
“十三五”時期，按照黨中央和省委關(guān)于農(nóng)墾改革的統(tǒng)一部署，在集團黨委的正確領(lǐng)導下，穩(wěn)步推進改革工作。分公司和農(nóng)場有限公司正式掛牌，初步完成了內(nèi)控體系建設。69個場直單位按照“一企一策”的原則，以“市場化、社會化”為改革方向，扎實推進企業(yè)化改革。原管理局3014項行政職能全部移交屬地政府，辦社會職能按照應交盡交、逐步移交的原則有序推進。相關(guān)涉改人員按照上級政策得到了妥善安置，分公司兩級改革取得了階段性成果。2020年，分公司黨委堅持發(fā)展導向、目標導向，推進兩級改革向縱深發(fā)展。場直單位企業(yè)化改革、社區(qū)移交協(xié)議簽訂工作已經(jīng)全面完成。公益類單位正在推進收尾工作。同時，集團黨委批復了創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司“三定”試點方案，試點外的10個農(nóng)場有限公司不等不靠、提前謀劃。開展了“三項制度”改革啟動工作，深入基層開展督查3次，以強有力的督查問責推動工作落實。
（二）實施科技創(chuàng)新，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)水平進一步提升
“十三五”時期，分公司年實現(xiàn)糧豆總產(chǎn)600萬噸以上，占全省的1/11,占全國的1/100，其中：粳稻產(chǎn)量占全省的1/5，占全國的1/20。年均開展技術(shù)創(chuàng)新項目20項以上，用于科技創(chuàng)新投入達到了地區(qū)生產(chǎn)總值的2%以上，科技貢獻率達到76%，科技成果轉(zhuǎn)化率達到95%，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達99.2%。2020年，分公司黨委繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用，完成糧食總播面積1127.5萬畝，實現(xiàn)糧豆總產(chǎn)607萬噸。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)350萬畝，示范蟹稻、蝦稻、鰍稻等共作面積2萬畝。一是推進智慧農(nóng)場建設。與中國農(nóng)大、華中農(nóng)大、東北農(nóng)大、八一農(nóng)大、江蘇沃得等高等院校及企業(yè)創(chuàng)新合作，開展科技創(chuàng)新示范項目29項。與東北農(nóng)大合作建立了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)”。建立了張啟發(fā)院士“綠色超級稻工作站”。在七星、創(chuàng)業(yè)、二道河、紅衛(wèi)、勤得利、勝利等6個農(nóng)場開展智慧農(nóng)場建設，累計投入資金2022.7萬元用于農(nóng)機具改造及信息化平臺建設。農(nóng)業(yè)部及工信部先后在建三江召開了“智能農(nóng)機演示、無人作業(yè)試點現(xiàn)場會”，開啟了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“無人作業(yè)新時代”。中國工程院羅錫文院士盛贊建三江：農(nóng)業(yè)規(guī)模最大、設備最多、作業(yè)環(huán)節(jié)最全、技術(shù)最先進、無人化程度最高。二是加大農(nóng)機具更新力度。投資13.7億元，更新農(nóng)機具3.7萬臺。其中，側(cè)深施肥插秧機總量達13155臺，占全墾區(qū)的90%、占全省的76%；井關(guān)變量側(cè)深施肥插秧機總量達81臺，占世界使用總量的35%。三是示范推廣科技項目。推廣“三減”技術(shù)措施1026萬畝；建設全國首家智能化育秧硬盤生產(chǎn)廠，年生產(chǎn)能力900萬張，建設疊盤暗室育秧車間15處；推廣節(jié)水控灌技術(shù)700萬畝；土壤自動化取樣150萬畝；新增本田標準化改造15萬畝；落實水稻變量側(cè)深施肥3.2萬畝、寬窄行插秧10萬畝。四是認真落實集團“雙控一服務”。落實肥料集團化運營18.5萬噸，占集團的33%，占計劃內(nèi)面積的100%；種子統(tǒng)供4萬噸，占集團的37%，占計劃內(nèi)面積的100%；殺菌劑及微肥1061噸，占集團的38%，占計劃內(nèi)面積的100%。共降低物化投入成本3億元以上。五是推進黑土耕地保護。以黑土耕地質(zhì)量保護和提升為重點，大力實施藏糧于地戰(zhàn)略，投資7.33億元用于高標農(nóng)田建設，推廣水稻側(cè)深施肥、節(jié)水控灌、變量施藥等技術(shù)應用面積1026萬畝；秸稈綜合利用面積達100%；水田休耕37.37萬畝、輪作9.8萬畝；完成造林綠化面積1801畝，完成計劃的106%。六是水利工程支撐保障作用進一步增強。投資39.9億元，完成全省百大項目--三江平原灌區(qū)田間配套工程和灌區(qū)骨干工程建設任務，實現(xiàn)灌區(qū)近期工程圓滿收官，新增江水灌溉面積360萬畝，壓采地下水9億立方米，占全省壓采任務的一半，為糧食基地可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。抵御2019、2020年兩次特大洪澇災害影響，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收提供有力保障。大力推廣水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)，成為全省推廣面積最大的地區(qū)，省兩次在建三江召開現(xiàn)場會，推廣建三江經(jīng)驗。分公司得到了省委省政府及集團的高度認可，兩次獲得墾區(qū)灌區(qū)建設先進集體和全省“十三五”期間水利建設先進集體，在墾區(qū)作典型發(fā)言，在全省作典型經(jīng)驗介紹，在《中國水利報》頭版頭條推介建三江經(jīng)驗做法。
（三）強化源頭管控，企業(yè)經(jīng)營管理體系進一步完善
“十三五”時期，建三江分公司全面加強剛性預算管理，經(jīng)濟實力穩(wěn)步增長。2020年，去庫存7320萬元，100%完成指標；化債4.9億元，完成指標的104%；清收5423萬元，完成指標的191%；應收款實現(xiàn)凈下降16%，完成指標的111%；建三江管委會實現(xiàn)全口徑稅收收入6.4億元，其中：實現(xiàn)縣級稅收收入2.8億元，完成2011年基數(shù)的111%。同時，分公司始終堅持審計整改常態(tài)化、制度化管理，運用“捆綁式”審計方法，全面深入開展經(jīng)濟責任審計，提高審計質(zhì)量和效率。全年審計項目164個，提出審計建議243條，全面落實審計整改，堵塞管理漏洞。
（四）加快補齊短板，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平進一步提高
“十三五”時期，分公司規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)優(yōu)化到71家，新增國家級龍頭企業(yè)2家，組建30萬噸產(chǎn)業(yè)集團4家，年加工水稻能力近413萬噸。15個農(nóng)場完成了“綠色智慧廚房直營店”建設工作，推出“建三江”品牌榜單產(chǎn)品102個。新建政策性糧食倉容74萬噸。新建曬場631萬平方米，基本實現(xiàn)了糧食集中管理。新增A級景區(qū)1家，建設各類景點10余處，引進旅行社8家，年均接待游客10萬人次。一是圍繞“綠色智慧廚房”創(chuàng)新品牌營銷模式。通過線上、線下的品牌宣傳、產(chǎn)品營銷，2020年累計銷售北大荒、建三江品牌榜單產(chǎn)品2631萬元，大大提升了建三江的知名度。二是圍繞“三庫一中心”加快建設產(chǎn)地供應庫。分公司現(xiàn)有國有倉儲能力120萬噸，承擔國家委托收儲數(shù)量90萬噸，實現(xiàn)倉儲收入8000萬元。三是圍繞“母子品牌體系”加強建三江品牌建設步伐。2020年參加第四屆上海全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會，共計45種優(yōu)質(zhì)綠色健康商品參展，與9家大型企業(yè)達成戰(zhàn)略合作。參加了第八屆黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會和第三屆中國·黑龍江國際大米節(jié)，參展展品46種，重點推介“建三江”牌大米，全力打造建三江區(qū)域品牌，提升品牌影響力。
（五）實施民生工程，百姓生活幸福指數(shù)進一步提升
“十三五”時期，分公司大力實施社會事業(yè)建設，全面提升了居民的幸福感和歸屬感。累計改造供水管道85公里、排水管道83公里；新增及改造供熱鍋爐325噸；污水集中處理率達到88%，垃圾無害化處理率達到90%以上；公路總里程達5526公里；建三江機場全面運營；大力提升醫(yī)療服務水平，醫(yī)療儀器設備達到6849臺，同比增加了33%；所有學校辦學條件均達到省一類學校標準；最低生活保障標準提高到604元，醫(yī)療救助比例提高到95%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達到100%；到2019年底，1056戶貧困家庭全部脫貧脫低，三個貧困農(nóng)場實現(xiàn)脫貧“摘帽”；城鎮(zhèn)化率已達到97%，城鎮(zhèn)綠化率達到43%。2020年，分公司不斷完善城鎮(zhèn)功能，進一步加快“智慧城鎮(zhèn)”建設，重點建設了書香苑、藝體館、引水入城等民生工程，抓好市政道路、排水改造、環(huán)境建設等工作，加快國道京撫公路二龍山鎮(zhèn)至七星精準農(nóng)機中心段改擴建工程前期準備工作。上線了“智慧建三江APP”軟件，完善水電費、供熱費、掛號繳費等線上辦理功能。加快推進5G網(wǎng)絡建設，公共場所實現(xiàn)WIFI全覆蓋。新能源公交車全覆蓋。完成人居環(huán)境三年整治工作任務，被國家授予“生態(tài)文明建設示范縣”。構(gòu)建了“三網(wǎng)”體系，形成五級聯(lián)動的立體穩(wěn)控格局，各級信訪案件均實現(xiàn)同比下降。建立健全安全生產(chǎn)責任體系，全年無重大安全事故發(fā)生。
（六）強化責任擔當，打贏新冠疫情防控戰(zhàn)役
全面落實“外防輸入、內(nèi)防擴散”要求，實行常態(tài)化管控。疫情緊張期間共設置服務站125處，有9836名黨員干部投身一線，動員招募青年志愿者2800余人，累計排查12.6萬戶31萬余人。積極組織新冠肺炎診療方案和醫(yī)院感染防控培訓，人民醫(yī)院P2實驗室正式投入使用，日檢測能力達到500份以上，核酸檢測共計1.7萬余人。在全國疫情嚴重的危急時刻，建三江人民醫(yī)院18名優(yōu)秀醫(yī)護人員逆行而上支援武漢市和綏芬河市，體現(xiàn)了三江人民大愛無疆。
（七）全面從嚴治黨，黨建保障作用進一步強化
“十三五”時期，分公司黨委以習近平總書記對墾區(qū)兩次“特指性”講話精神為指導，宣傳引導作用更加顯著，對各條戰(zhàn)線取得的成就進行了多角度、全方位宣傳。圍繞弘揚社會主義核心價值觀和北大荒精神，選樹了一大批典型人物和群體。全面開展了“兩學一做”學習教育，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用得以充分發(fā)揮。全面加強干部隊伍建設，領(lǐng)導班子和干部素質(zhì)全面提升。一是注重黨建載體創(chuàng)新。制定《建三江分公司黨委關(guān)于進一步加強基層黨組織建設的指導意見》，構(gòu)建分公司黨建“區(qū)、塊、鏈”工作格局，以“黨旗紅、農(nóng)業(yè)強、科技興、產(chǎn)業(yè)旺、職工富、品牌靚”為主線，打造“稻米全產(chǎn)業(yè)鏈”黨建載體。創(chuàng)新開展“農(nóng)時二十四節(jié)氣”主題黨日活動，各級黨組織開展主題黨日活動600余次。鞏固“北大荒堡壘工程”項目化管理成果，新確定基層黨建示范點52個，選樹了全國勞模何培雄等先進典型137個。制定《建三江分公司關(guān)于加強基層黨組織標準化規(guī)范化建設工作方案》，圍繞“六個基本”強化基層保障，各級黨組織投入黨建經(jīng)費637萬元。實施黨建帶團建，團員青年發(fā)揮了生力軍和突擊隊作用。二是強化宣傳思想引領(lǐng)。加大對外宣傳力度，重點報導了分公司改革發(fā)展、經(jīng)營管理、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)等方面的成績，全年累計在省級以上重要媒體刊發(fā)新聞稿件3000多條。在人民日報頭版發(fā)表通訊1篇，共上稿3篇。以弘揚傳統(tǒng)文化為依托，構(gòu)筑米都文化新高地。組織“迎新春”文藝小分隊到農(nóng)場進行了慰問演出，舉行了建三江分公司“美麗三江幸福年”2020年迎新春文藝演出、紀念習近平總書記考察建三江兩周年專場文藝匯演等系列文化活動。發(fā)揮文聯(lián)、協(xié)會作用，打造版畫、攝影、文學創(chuàng)作和聲樂、舞蹈表演文化板塊；支持《建三江文學》、《烏蘇里江文學》等文學社團創(chuàng)作活動。著力打造總書記考察線路、勤得利“山水古城”、二道河萬畝大地號等旅游景點，實現(xiàn)文化與旅游相互融合。三是加強意識形態(tài)工作。全年進行以“北大荒黨員課堂”為載體，黨員干部通過線上線下的方式講黨課600余場次。將意識形態(tài)工作納入各級領(lǐng)導班子年度目標考核，開展督導檢查12次。四是巡視整改有效落實。針對省委巡視組反饋相關(guān)問題，實現(xiàn)督導全覆蓋。啟動分公司選人用人自查自糾工作，對梳理出的5個方面14條具體問題進行逐一核實，逐項對照，逐條查擺，制定整改臺賬和問題清單。做到即知即改、立行立改，切實用專項檢查成果推動分公司選人用人工作制度化、規(guī)范化、標準化。五是加強黨風廉政建設。堅持從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責，簽訂場處級黨風廉政建設責任書212份，“兩個責任”全面落實。建立科級以上干部廉政檔案2300余份。五年來，共處置問題線索1009件，立案348件，處分385人，反腐敗壓倒性勝利。黨風廉政建設深入推進，營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。
“十三五”時期，建三江經(jīng)濟社會實現(xiàn)長足發(fā)展，干群凝心聚力抓好經(jīng)營管理，全力推進脫貧攻堅，持續(xù)保障改善民生，形成了人心思進、真抓實干、萬眾一心推進高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。2020年是極不平凡的一年，是戰(zhàn)勝新冠疫情，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一年，是在農(nóng)墾改革的新形勢下，“三大一航母”建設加快推進的一年。這些成績是廣大干部職工擼起袖子干出來的，是各條戰(zhàn)線奮斗者揮灑汗水拼出來的。在此，我代表分公司黨委向奮戰(zhàn)在一線的廣大干部職工群眾致以親切慰問！向關(guān)心支持分公司發(fā)展的各位老領(lǐng)導、老同志和社會各界人士表示衷心地感謝！
在看到成績的同時，我們清醒地認識到面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足：現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的示范引領(lǐng)作用不夠突出，農(nóng)業(yè)高科技推廣應用需要進一步加強；制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素依然存在；公司化改革尚未完成，改革需要進一步推進；改革后干部隊伍能力不足、不適應新崗位的現(xiàn)象較為突出，干部隊伍素質(zhì)有待于進一步提高；新形勢下基層黨委全面統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的能力有待于進一步提高，黨的建設需要進一步加強。針對這些問題和短板，我們要統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，全力以赴加以改進。
二、“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略與2021年工作重點
“十四五”時期是建三江分公司完成農(nóng)墾體制機制改革、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力譜寫新時代“中國綠色米都”建設新篇章的第一個五年，做好這五年改革發(fā)展的各項工作，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。因此，我們要科學謀劃分公司“十四五”規(guī)劃，與國家、省和集團“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接、相融合，認真籌劃2021年改革發(fā)展各項任務，以高質(zhì)量發(fā)展新成就為“十四五”發(fā)展開好局、起好步。
（一）“十四五”時期的指導思想和目標任務
1、指導思想
“十四五”時期，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二、三、四、五中全會精神、習近平總書記對墾區(qū)兩次“特指性”講話精神和省委十二屆七次、八次全會精神，按照集團黨委（擴大）會議的決策部署，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“1213工程體系”和“32366任務體系”，努力把建三江建設成為：關(guān)系國家糧食安全的產(chǎn)業(yè)帶、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)。
2、發(fā)展目標
“十四五”發(fā)展預期目標：到2025年糧豆總產(chǎn)穩(wěn)定在140億斤；企業(yè)增加值140億元，年均增長6%；居民人均可支配收入4萬元，年均增長6%；實現(xiàn)營業(yè)收入57.6億元，年均增長7%；利潤7.5億元，年均增長8%；企業(yè)資產(chǎn)負債率由2020年的81.9%下降至2025年的61%，企業(yè)實際負債基本化解。區(qū)域內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)示范全覆蓋，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，行業(yè)地位進一步提升，營銷網(wǎng)絡規(guī)模進一步擴大，營銷體系進一步健全，建三江品牌市場占有率和市場地位進一步提高，區(qū)域綜合競爭能力與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。
3、重點任務
一是保障糧食產(chǎn)能。要以“鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能”為主線和長期任務，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，“十四五”期間努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)總量700億斤以上。以國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為抓手，建立以水稻、玉米、大豆為代表的糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，抓好優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷的“五優(yōu)聯(lián)動”模式。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食作物，水稻種植面積年穩(wěn)定在1000萬畝以上。強化優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗倒伏、適應性強主栽作物品種的引進推廣，擴大優(yōu)特、稻田綜合種養(yǎng)等訂單面積400萬畝以上。堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、分布實施的原則，利用國家千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等國投項目資金，因地制宜逐年擴大水稻本田標準化改造面積，“十四五”期間每年新增改造面積100萬畝，累計改造500萬畝，通過本田標準化改造增加有效插植面積4個百分點、水稻新增插植面積20萬畝以上，糧食產(chǎn)能增加12.5萬噸，綜合畝增效100-150元，增效1億元以上。
二是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。投資108億元啟動青龍山灌區(qū)、勤得利灌區(qū)、八五九灌區(qū)、烏蘇鎮(zhèn)灌區(qū)（前哨部分）四大灌區(qū)遠期工程，可置換地下水364萬畝，節(jié)水控灌技術(shù)應用及地表水灌溉面積擴大至900萬畝，增加糧食產(chǎn)能5億斤。加大水利基礎設施和高標準農(nóng)田建設力度，補齊水旱災害防御能力短板，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設水平；進一步加大已建水利工程運行管理力度和提升現(xiàn)代化管理水平，充分發(fā)揮工程設計效益，保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收；堅持節(jié)水優(yōu)先，大力推廣應用各種節(jié)水技術(shù)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)用水方式由粗放向節(jié)約、集約轉(zhuǎn)變，全面提高水資源利用效率和水平，強力推動水利向高質(zhì)量和現(xiàn)代化發(fā)展。
三是突出農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)。重點圍繞農(nóng)業(yè)“節(jié)本、節(jié)水、提質(zhì)、增產(chǎn)、增效”，開展水稻疊盤暗室育苗、水稻側(cè)深施肥（變量施肥）、水稻本田標準化改造、節(jié)水控制灌溉、水田淺翻滅茬碎混功能一體大犁、硬盤擺盤機、水田開溝機等技術(shù)裝備應用創(chuàng)新；要繼續(xù)構(gòu)建農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)學研大聯(lián)合的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化架構(gòu)，與國內(nèi)高校及企業(yè)開展創(chuàng)新合作，破解當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中存在的瓶頸問題，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技前沿。
四是提升農(nóng)機裝備水平。要圍繞“大基地”及現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，農(nóng)機裝備逐步向智能化、數(shù)字化、精準化、高效節(jié)能、低碳環(huán)保和多功能復式作業(yè)方向發(fā)展；加快推進全程機械化作業(yè)進程和無人化機械、精準施肥施藥、變量噴藥、土壤自動取樣機、秸稈處理等先進智能裝備引進，實現(xiàn)精準高效作業(yè)。到2025年，主要作物綜合機械化率達到99.5%，農(nóng)機總動力由2020年的259萬千瓦提高到2025年末的305萬千瓦以上，實現(xiàn)更高層次的機械化，全面積、全作物、全過程的農(nóng)機標準化?！笆奈濉逼陂g，每年申請建設1個現(xiàn)代農(nóng)機轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，到2025年建設5個；計劃投資1億元用于建設及維護農(nóng)機管理中心。
五是打造智慧農(nóng)業(yè)先行區(qū)。立足國內(nèi)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿，以創(chuàng)新性、引領(lǐng)性和應用性為建設核心。在現(xiàn)有數(shù)字資源開發(fā)利用的基礎上，重點加快數(shù)字農(nóng)服建設，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包、訂單種植、金融保險、農(nóng)機調(diào)度、生資標準化供給、農(nóng)產(chǎn)品初加工、在線培訓、廢棄物資源化利用等部分功能上線，最終實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)服管控全覆蓋。推進種植業(yè)信息化，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營智能管理；打造現(xiàn)代種業(yè)，實現(xiàn)種業(yè)數(shù)字化；加快農(nóng)業(yè)人工智能應用，推動單機智能化向集群智能化發(fā)展；建立天空地一體化觀測網(wǎng)絡基礎設施和應用體系，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境等全領(lǐng)域、全過程、全覆蓋的實時動態(tài)觀測。聚焦重點領(lǐng)域、智能感知、模型模擬、智能控制等技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品的集成應用，逐步推進智慧農(nóng)業(yè)全覆蓋。
六是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。“十四五”期間，要充分利用自身的資源稟賦優(yōu)勢，科學規(guī)劃、合理布局，本著“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一體化”的原則，發(fā)掘、培育、打造具有建三江特色的領(lǐng)袖視察線路、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、濕地游、界江游、北大荒歷史文化游、研學游等六大類型旅游項目。完善建三江機場和撫遠機場兩點之間線路上的精品景區(qū)景點，積極申報和升級現(xiàn)有A級景區(qū)，豐富南線、中線、北線和七星農(nóng)場總書記考察線路的景區(qū)內(nèi)容和內(nèi)涵，逐步打造“三線一點”文化旅游精品線路。開發(fā)具有建三江地域特色，具備文化旅游屬性的旅游商品。通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)品銷售，通過旅游宣傳建三江品牌，通過旅游發(fā)展傳播建三江文化，逐步打造獨特的建三江現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)觀光旅游示范區(qū)。
七是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要不斷完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，對標世界一流企業(yè)強化管理，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理體系和市場化機制。認真貫徹習近平總書記“兩個一以貫之”的要求，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和公司治理有機統(tǒng)一。
（二）2021年工作重點
2021年，分公司黨委將認真貫徹落實集團黨委（擴大）會議精神，明確“一個定位”、提供“兩個保障”、做好“三篇文章”，即：明確在集團發(fā)展中的定位，做中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者和示范者；為集團產(chǎn)業(yè)整合提供基地保障，為三江百姓提供民生保障；做好現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、深化改革、經(jīng)營管理三篇文章。
2021年預期發(fā)展目標是：實現(xiàn)營業(yè)總收入44億元，較去年增長10%左右。實現(xiàn)利潤5.68億元，增長10%左右。人均可支配收入達到32000元。
1、聚焦主業(yè)，科技引領(lǐng)，做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者和示范者。
一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增產(chǎn)。2021年完成糧豆總播種面積1154萬畝，其中水稻1019.8萬畝、玉米53.8萬畝、大豆80.1萬畝；良種覆蓋率100%；水田在種植龍粳31、墾稻32等常規(guī)高產(chǎn)品種的基礎上，推廣三江6號、綏粳18、建航1715、龍粳57等優(yōu)特品種400萬畝以上；旱田以種植高蛋白大豆、鮮食玉米為主；推廣蟹、鰍、蝦稻共作種植面積3萬畝。實現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)130億斤以上。
二是示范引領(lǐng)，節(jié)本增效。全面積推廣應用“一改、兩節(jié)、三提、四減”種植模式，創(chuàng)新示范推廣新技術(shù)15項，重點推廣、試驗、應用疊盤暗室育苗技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)配套技術(shù)。今年在15個農(nóng)場采取點線布局、對比試驗、統(tǒng)籌經(jīng)濟性、科學性逐步推進，集中人力加強技術(shù)培訓和實踐引導。推廣疊盤暗室育苗技術(shù)34萬畝，應用硬盤1103萬張，全面提升分公司水稻育秧質(zhì)量和育秧水平。在智慧農(nóng)場配套技術(shù)上，今年計劃投入資金5000余萬元，核心示范面積3萬畝，在七星、二道河、紅衛(wèi)、勝利、勤得利、創(chuàng)業(yè)6個農(nóng)場推進智慧農(nóng)業(yè)建設，對現(xiàn)有數(shù)字平臺進行整合，建立統(tǒng)一的智慧平臺。實現(xiàn)耕種管收生產(chǎn)環(huán)節(jié)全覆蓋、機庫田間轉(zhuǎn)移作業(yè)全自動、自動避障異況停車保安全、作物生產(chǎn)過程實時監(jiān)控、無人智能作業(yè)精準決策。
三是本田改造，增加產(chǎn)能。今年，要實現(xiàn)本田改造面積20-50萬畝，在國家政策支持的情況下，爭取改造面積達到100萬畝。根據(jù)實施改造面積，配齊、配足相應的衛(wèi)星平地機、大型輪式拖拉機等作業(yè)機械，在國補基礎上，加大農(nóng)場自籌補貼力度。
四是保護生態(tài)，長遠發(fā)展。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持農(nóng)機、農(nóng)藝、工程、生物相融合，實施“六個替代”、秸稈還田等措施，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。要保證360萬畝地表水灌區(qū)運行，使灌區(qū)工程盡快達成設計效益。各農(nóng)場要認真解決影響灌區(qū)運行的矛盾和問題，盡早組織開展有關(guān)工程建設，落實管理責任，保證年內(nèi)實現(xiàn)全面積灌溉。要做好青龍山、勤得利、八五九灌區(qū)近期工程收尾和驗收工作。全力做好省百大項目高標準農(nóng)田工程建設和各項水利基礎設施建設，進一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地基礎設施建設水平，6月底前全面完成2020年結(jié)轉(zhuǎn)的高標準農(nóng)田工程項目建設。啟動“四大灌區(qū)”遠期工程，分公司成立專班，各有關(guān)部門和有關(guān)農(nóng)場要全力協(xié)調(diào)配合，加快推進四大灌區(qū)遠期工程可研、初設和相關(guān)附件的編制審批等工作。要做好已有水利工程的維修養(yǎng)護、隱患排查、除險加固等工作，保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，降低災害損失。
2、深化改革，厘清職能，增強企業(yè)發(fā)展活力。
一是全面推進分子公司“三會一層”制度建設。根據(jù)黨的建設和《公司法》要求，近期出臺印發(fā)分公司《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》、《黨委會議事規(guī)則》和《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》等基本制度，加強頂層設計，完善工作流程，將黨的領(lǐng)導全面融入公司治理。農(nóng)場有限公司按照分公司即將出臺的“三會一層”指導意見，履行法定程序，加快公司化體制機制運行，明確黨委研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，落實好“三重一大”決策制度。明確黨委把方向、管大局、保落實，董事會定戰(zhàn)略、做決策、防風險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理的職責定位，規(guī)范議事程序。
二是全面完成分子公司“三定”定崗工作。按照集團《關(guān)于分公司（管理局）職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制設置方案的指導意見》和《關(guān)于農(nóng)（牧）場有限公司和農(nóng)（牧）場職能、機構(gòu)、編制設置方案的指導意見》，6月初啟動競崗入編工作，要進一步完善分子公司機關(guān)部門和管理區(qū)職能、崗位職責說明書，全面落實按編定崗、以崗選人工作。各農(nóng)場有限公司要依據(jù)核定的人員編制，扎實推進落編定崗工作，妥善解決超編人員安置，按照內(nèi)退、轉(zhuǎn)到農(nóng)場二級公司等方式進行分流。
三是繼續(xù)深入推進“三項制度”改革。分公司和各農(nóng)場有限公司要抓重點、補短板、強弱項，重點解決“能下、能出、能減”的問題。不斷完善招聘競聘、職位管理、崗位評價、薪酬管理等相關(guān)制度，全面實行“雙合同”管理模式，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。堅持業(yè)績導向，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績效工資，建立有效的激勵約束機制。“三項制度”改革在年末前，全部推進到位。
3、強化管理，增收節(jié)支，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
一是全面加強剛性預算管理。按照“圍繞利潤抓預算，以經(jīng)營創(chuàng)效為目標，以控制成本費用為重點，以現(xiàn)金流為主線，以考核獎懲為措施”，強化預算管理體系建設。2021年繼續(xù)堅持“兩保兩壓一降”的預算編制原則，保國家涉農(nóng)項目，保農(nóng)業(yè)科技推廣投入；嚴格控制項目建設規(guī)模，嚴管境內(nèi)外投資，加強投資風險管控，嚴格控制債務規(guī)模；堅持效益優(yōu)先原則,堅持權(quán)責對等原則，圍繞集團經(jīng)營戰(zhàn)略實施；堅持以收定支、量入為出，集中資金辦大事原則,嚴禁出現(xiàn)赤字預算。抓好項目預算的執(zhí)行，項目資金支付率要達到80%以上，其中中央財政資金的支付率要達到100%。壓縮一切不必要的開支，重點控制六項費用、控制社會性補貼支出、控制與經(jīng)營無關(guān)的支出等。在預算執(zhí)行上強化一把手責任，嚴格控制預算執(zhí)行，加大預算考核力度，要確保土地承包費收繳率達到100%。要做好集團下達的營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)負債率等主要指標的監(jiān)管工作，實行通報制度，強化考核指標的管理。要加強對小額農(nóng)貸工作的監(jiān)管力度，所有小額農(nóng)貸必須通過財務管理系統(tǒng)平臺辦理。要繼續(xù)做好去庫存工作，將去庫存工作納入財務預算管理，作為一項指標下達相關(guān)農(nóng)場，作為兌現(xiàn)年薪依據(jù)之一。
二是加強規(guī)范財務基礎工作。加強規(guī)范分子公司各項經(jīng)濟行為，保證資金資產(chǎn)安全完整，防范各種經(jīng)營風險和財務風險。要按規(guī)定設置會計崗位，財務人員實行從業(yè)回避制度，正確設置和使用會計科目，會計憑證、賬簿，相關(guān)資料的傳遞、保管嚴格按規(guī)定程序執(zhí)行。加強對財務人員的業(yè)務技能培訓，夯實財務基礎工作，進一步提升分公司財務管理水平。
三是繼續(xù)做好控債化債工作。一方面要加強控債化債管理，實行化債月報告制度；下達化債年度指標，將指標納入各單位全面預算體系中。另一方面要優(yōu)化控制化債措施，嚴控新增債務，確保分公司債務只降不增，實現(xiàn)年內(nèi)到期銀行借款下降10%、事實負債下降20%的目標。
四是繼續(xù)做好清欠工作。要從講政治的高度抓好清欠工作，為分公司活化資金、降低財務風險、保障企業(yè)良性運轉(zhuǎn)夯實基礎。要堅持“一企一策、一款一策”的原則，落實領(lǐng)導班子成員“包保清欠”責任，2021年賬內(nèi)應收款清收指標5881萬元，賬銷案存應收款清收指標61萬元，指標已全部分解到各單位，各單位要積極克服困難，堅決完成清欠任務。
五是加強審計監(jiān)督及整改。進一步抓好、完善“捆綁式”審計方法的應用，積極整合審計資源，實現(xiàn)資源共享和“一審多效、一審多用”，提高審計效率，全面履行審計監(jiān)督職責。繼續(xù)完善審計結(jié)果利用和審計問題整改，把全面整改作為審計工作的主要任務，提升審計監(jiān)督作用，完善企業(yè)內(nèi)控制度。
六是加強風險控制管理。要加強對集團出臺的各項規(guī)章制度的深入學習，尤其是關(guān)于資產(chǎn)、資金、預算、業(yè)務活動、工作流程的相關(guān)管理辦法，做到入腦入心，強化落實。要結(jié)合實際不斷完善內(nèi)控制度建設，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各類業(yè)務和事項，貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，強化制度管人、管事。要將農(nóng)場重大經(jīng)營決策以及對外合同簽訂，納入到嚴格的風險控制體系中，全面履行風險評估和合法性審查工作流程。
七是加強人力資源管理。探索構(gòu)建符合現(xiàn)代化國有企業(yè)制度特點的綜合績效評價指標體系、薪酬體系、績效管理體系、福利保障體系，充分發(fā)揮薪酬激勵、績效考核及員工福利在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方面的積極作用。啟動分公司、農(nóng)場有限公司兩級機關(guān)人員業(yè)務培訓工作，提高現(xiàn)職崗位基本業(yè)務水平和基本業(yè)務能力，盡快適應公司化企業(yè)、專業(yè)化管理的新要求。對不適應現(xiàn)崗人員，尤其是專業(yè)較強的崗位，加大調(diào)整力度，讓專業(yè)人員管理專業(yè)事，達到人崗相宜。
八是進一步做好土地承包管理。全面加強合同管理，規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)。為加強灌區(qū)一期貸款償還，準備四大灌區(qū)遠期工程建設所需資金，擬建立“灌區(qū)還貸準備金”制度，避免財務風險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各農(nóng)場要從大局出發(fā)，積極做好明年土地承包費調(diào)整的思想準備和工作準備，壓實落靠工作責任。各農(nóng)場主要領(lǐng)導要以勇于擔當?shù)木瘛⒎€(wěn)定的社會環(huán)境做好此項工作。
4、明確定位，優(yōu)勢互補，建設集團產(chǎn)業(yè)整合大基地。
<span style="font-family: 微軟雅黑;color: rg